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為落實(shí)《山東省政府辦公廳關(guān)于加強科技財政金融協(xié)同服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》和《山東省省級財政科技股權投資項目改革工作方案》，建立完善覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融政策體系，促進(jìn)科技-產(chǎn)業(yè)-金融深度融合，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。省科技廳聯(lián)合省財政廳、省委金融辦、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局等部門(mén)廣泛征集金融機構、科技型企業(yè)意見(jiàn)建議，組織召開(kāi)多次座談會(huì )進(jìn)行論證，并面向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)，在認真研究基礎上對相關(guān)意見(jiàn)建議予以充分吸收采納，研究制定了《山東省省級“撥投結合”科技項目管理實(shí)施細則》等若干細則。

 

二、主要原則

 

（一）堅持系統思維。圍繞建立覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系這一主線(xiàn)，多方發(fā)力、系統布局，打通科技信貸、科技擔保、科技保險、股權投資等多元化聯(lián)動(dòng)支持體系，實(shí)現機構協(xié)同、產(chǎn)品互補、功能互促，提升綜合賦能效果，更好滿(mǎn)足不同類(lèi)型、不同發(fā)展階段科技型企業(yè)金融需求。

 

（二）堅持支持“早小”。注重加大對早期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)和創(chuàng )新項目的支持力度，科技股權投資對早期、初創(chuàng )期企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展“先投后股”，省級財政對早期、初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)給予最高20%的風(fēng)險補償，引導金融機構將更多資源布局創(chuàng )新鏈前端。

 

（三）堅持科學(xué)考核。針對科技創(chuàng )新規律和科技型企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)行全資金、長(cháng)周期、整體性評價(jià)考核。對未達預期目標的項目，相關(guān)機構及從業(yè)人員盡責無(wú)過(guò)、符合相關(guān)要求的，可視情況免除其決策和管理責任，降低相關(guān)機構及從業(yè)人員“支早支小”顧慮。

 

三、主要內容

 

（一）《山東省省級“撥投結合”科技項目管理實(shí)施細則》。對“撥投結合”功能定位、支持方式、組織程序及保障措施等進(jìn)行了細化。

 

1.功能定位。“撥投結合”通過(guò)科技項目經(jīng)費“撥一塊”，引導科技股權資金“投一塊”，在我省重大科技創(chuàng )新工程、示范工程等設置單獨方向，對技術(shù)成熟度高、市場(chǎng)前景好的項目進(jìn)行投資支持，充分發(fā)揮重大科技項目牽引示范效應。  

 

2.支持標準。財政股權資金投入原則上不低于省級財政補助資金；參股期限一般不超過(guò)5年，最長(cháng)延至10年；參股比例原則上不超過(guò)被投企業(yè)總股本25％，且不為第一大股東。“撥投結合”項目支持強度原則上高于同類(lèi)科技計劃直接補助的單個(gè)項目平均支持水平。

 

3.組織程序。省科技廳會(huì )同管理機構等組織項目技術(shù)評審，管理機構對推送企業(yè)，組織開(kāi)展盡職調查、投資談判等工作。符合條件的，省科技廳與管理機構共同確定擬支持項目。

 

4.先行試點(diǎn)。對于“撥投結合”實(shí)施細則，選擇部分市先行試點(diǎn)，邊試點(diǎn)邊完善，逐步在全省推開(kāi)。

 

（二）《山東省省級“先投后股”科技項目管理實(shí)施細則》。對“先投后股”功能定位、支持方式、組織程序和保障措施等進(jìn)行了細化。

 

1.功能定位。突出“投早、投小”，重點(diǎn)投資落地我省的省級及以上科技成果，國內外高校成果，以及科技大市場(chǎng)、“山東好成果”等平臺遴選發(fā)布的科技成果等所屬的高校院所項目團隊或科技型企業(yè)。

 

2.支持標準。單個(gè)項目支持資金原則上不超過(guò)項目總投入的50%，且一般不超過(guò)500萬(wàn)元，重大項目可采取“一事一議”方式給予支持。

 

3.項目管理。“先投后股”資金轉股前，性質(zhì)為項目扶持資金，由省科技廳指導管理機構參與項目管理和賦能；轉股后，由管理機構行使股東權利，負責持股管理、股權退出等工作。

 

4.先行試點(diǎn)。選擇部分市先行試點(diǎn)“先投后股”，邊試點(diǎn)邊完善，逐步在全省推開(kāi)。 

 

（三）《山東省省級科技擔保保費補貼及風(fēng)險補償實(shí)施細則》。圍繞打造“魯科擔”品牌，細化和規范了省級科技擔保保費補貼及風(fēng)險補償工作各事項和程序。

 

1.功能定位。通過(guò)“魯科擔”保費補貼和風(fēng)險補償，引導擔保機構為科技型企業(yè)提供低費率擔保服務(wù)，助力企業(yè)科技研發(fā)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。

 

2.支持標準。擔保業(yè)務(wù)擔保費率不得超過(guò)0.5%/年，省級財政每年最高給予擔保機構擔保金額0.5%的保費補貼?？萍紦ｏL(fēng)險補償業(yè)務(wù)支持對象為早期、初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)，發(fā)生資金代償的，省級財政給予擔保機構擔保金額最高20%的風(fēng)險補償。 

 

3.組織管理。保費補貼和風(fēng)險補償資金當年審核、次年撥付，由省科技廳撥付至受托擔保機構，受托擔保機構收到資金后，將資金轉付至擔保體系成員。

 

（四）《山東省省級科技保險保費補貼實(shí)施細則》。圍繞打造“魯科保”品牌，細化和規范了省級科技保險保費補貼工作各事項。

 

1.功能定位。對科技型企業(yè)購買(mǎi)“魯科保”系列產(chǎn)品產(chǎn)生的保險費給予一定比例的補貼，鼓勵保險機構豐富科技保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

 

2.險種遴選。省科技廳定期組織科技保險險種征集工作，經(jīng)省科技廳評估后納入“魯科保”產(chǎn)品體系，享受保費補貼政策支持。

 

3.補貼標準及方式。保費補貼采取后補助方式，對于首年度購買(mǎi)“魯科保”產(chǎn)品的企業(yè)，省財政最高按照保費的50%給予補貼，以后年度按不超過(guò)實(shí)際支出保費的30%給予補貼，每家企業(yè)每年補貼總計最高不超過(guò)30萬(wàn)元。企業(yè)同一年度內多個(gè)“魯科保”產(chǎn)品保費合并計算。保費補貼按年補助，對采用一次躉交數年的保險不予補助。