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解讀《關(guān)于進(jìn)一步規范內外資鼓勵項目免稅確認工作的通知》

發(fā)布時(shí)間：2024-6-5來(lái)源：山東省發(fā)展和改革委員會(huì )點(diǎn)擊：返回列表

 2024年5月31日，山東省發(fā)展和改革委員會(huì )印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范內外資鼓勵項目免稅確認工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現就《通知》主要內容解讀如下：

一、出臺背景

“鼓勵類(lèi)內外資項目進(jìn)口設備免稅確認”事項涉及國家稅收，具有很強的系統性和嚴肅性，國家層面由財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委等多個(gè)部委共同實(shí)施監管，發(fā)展改革部門(mén)主要職責是審定免稅所適用的產(chǎn)業(yè)政策條目等。目前，內資項目免稅確認仍在執行《國務(wù)院關(guān)于調整進(jìn)口設備稅收政策的通知》（國辦發(fā)〔1997〕37號）文件規定，外資項目執行《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》（署稅〔1999〕791號）文件規定。針對工作中出現的新情況、新問(wèn)題，國家近年來(lái)陸續出臺了部分調整和優(yōu)化內外資鼓勵項目免稅確認的政策，但在省級執行層面缺乏統一的政策更新?；谶M(jìn)一步強化內外資鼓勵項目免稅確認工作的考慮，結合當前新形勢，現對我委《關(guān)于進(jìn)一步規范內、外資項目免稅確認工作的通知》（魯計外資〔2004〕268號）、《關(guān)于辦理國家鼓勵發(fā)展的內資項目進(jìn)口設備免稅確認書(shū)有關(guān)問(wèn)題的通知》（魯發(fā)改外資〔2010〕1278號）等規范性文件進(jìn)行調整更新，制定《關(guān)于進(jìn)一步規范內外資鼓勵項目免稅確認工作的通知》，并配套擬定《山東省內外資鼓勵項目免稅確認辦理指南》。

二、起草過(guò)程

前期，省發(fā)展改革委對近年來(lái)辦理的進(jìn)口設備免稅項目進(jìn)行了梳理，針對辦理過(guò)程中遇到的新情況，會(huì )同青島海關(guān)、濟南海關(guān)對我省現有規范性文件中的條款進(jìn)行研究。在摸底調查的基礎上，充分吸收天津、浙江等省份經(jīng)驗做法，廣泛聽(tīng)取相關(guān)市地、企業(yè)和部分專(zhuān)家對《通知》制定工作的意見(jiàn)建議，按要求開(kāi)展了為期一個(gè)月的社會(huì )公示，并書(shū)面向海關(guān)、市地和重點(diǎn)企業(yè)征求意見(jiàn)。經(jīng)公平競爭審查、合法性審核等程序，于2024年5月31日正式印發(fā)。

三、主要內容

《通知》適用于鼓勵類(lèi)內外資項目進(jìn)口設備免稅的組織申報、初步審查、辦理流程、項目變更等管理全過(guò)程，共設置5章15條：

第一章適用范圍，共3條，明確《通知》適用的項目類(lèi)別、產(chǎn)業(yè)條目依據等。

第二章辦理流程及所需材料，共3部分6條，明確三類(lèi)項目確認的辦理流程，梳理了限額以下和限額以上項目確認的權限；分別對權限內項目確認、限額以上項目初審所需材料予以明確；對權限內內外資項目確認書(shū)的出具流程予以明確。

第三章初審要求，共2條，對各申請單位材料的真實(shí)性、準確性、完整性提出要求，并對申報文件中的主要內容進(jìn)行規范。

第四章項目變更，共1條，明確無(wú)特殊原因原則上不辦理免稅確認書(shū)變更，對確需變更、有正當理由的特殊情況予以明確，并對相關(guān)流程進(jìn)行規范。

第五章其他事項，共3條，明確《通知》政策條目、申報主體、施行時(shí)間等，文件實(shí)施過(guò)程中，國家和省有新規定的，從其規定。

【關(guān)閉】